Kako citirati
Sažetak
Državna služba u Bosni i Hercegovini u procesu je stalne reforme. Ključni izazovi su u njenoj depolitizaciji, profesionalizaciji, evropeizaciji, integritetu i etičnosti. Politizacija je fenomen koji prati državnu službu od najranijih vremena njenog nastanka pa i danas. Politički uticaj na državnu službu i državne službenike prisutan je i u zemljama sa dugom demokratskom tradicijom. Međutim, u društvima postsocijalističke tranzicije, politizacija, odsustvo službeničke kulture, opskurna demokratska tradicija, nedostatak edukacija ključni su izazovi na putu etičnosti državne službe.
Predmet rada jesu etički izazovi u državnoj službi u Bosni i Hercegovini. Cilj istraživanja je da se analizira postojeći pravni okvir i identifikuju ključne oblasti neetičnog postupanja, procijeni stepen njihove rasprostranjenosti i sagleda uticaj postojećih etičkih kodeksa i pravnih propisa na ponašanje državnih službenika. U radu se primjenjuje kombinacija normativno-pravne analize relevantnih propisa i etičkih standarda, kao i uvida iz savremene teorije javne uprave i etike javne službe. Posebna pažnja posvećena je pitanjima korupcije, sukoba interesa, političkog uticaja na rad uprave, transparentnosti i odgovornosti, te profesionalnog integriteta državnih službenika.
Ključne reči
etički kodeks
državni službenici
državna služba
diskriminacija i mobing
Reference
Anić, Š., Klaić, N., & Domović, Ž. (1999). Rječnik stranih riječi: Tuđice, posuđenice, izrazi, kratice i fraze. Sani-Plus.
Agencija za državnu službu Bosne i Hercegovine. (2026). Statistika. Retrieved April 12, 2026, from https://www.ads.gov.ba/bs-latn-ba/statistics
Agencija za državnu službu Federacije Bosne i Hercegovine. (2025). Izvještaj o stanju kadrova u organima državne službe Federacije BiH za 2024. godinu sa analizom podataka o metodologiji za praćenje stanja kadrova. https://www.adsfbih.gov.ba/data/O%20Agenciji/Izvjestaji%20o%20stanju%20kadrova/Izvjestaj_o_stanju_kadrova_za_2024.pdf
Blagojević, M. (2022). Osnovi opšteg ustavnog prava. Univerzitet PIM.
BNDAN.com. (2025, June 17). Višak 400 zaposlenih širom lokalnih administracija, Banjaluka rekorder, Bijeljina bez odgovora. https://bndan.com/visak-400-zaposlenih-sirom-lokalnih-administracija-banjaluka-rekorder-bijeljina-bez-odgovora/
Etički kodeks državnih i javnih službenika i namještenika u institucijama i organima uprave Brčko distrikta BiH. (2009). Službeni glasnik Brčko distrikta BiH, br. 9/2009.
Etički kodeks za državne službenike u Federaciji BiH. (2020). Službene novine Federacije BiH, br. 63/2020.
Grubišić, K., Marčetić, G., Zrinščak, S., & Manojlović Toman, R. (2022). Etika i javna uprava. Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu.
Klitgaard, R. E. (1988). Controlling corruption. University of California Press.
Kodeks državnih službenika u institucijama Bosne i Hercegovine. (2013). Službeni glasnik BiH, br. 49/2013.
Kodeks ponašanja državnih službenika Republike Srpske. (2002). Službeni glasnik Republike Srpske, br. 83/2002.
Kongres lokalnih i regionalnih vlasti Savjeta Evrope. (2019). Borba protiv nepotizma u lokalnim i regionalnim vlastima: Javna etika (CG36(2019)16final). Savjet Evrope. https://rm.coe.int/booklet-fighting-nepotism-within-local-and-regional-authorities-bosnia/1680a59a2c
Kunić, P. (2010). Upravno pravo (2. izmijenjeno i dopunjeno izd.). Pravni fakultet i Uprava za policijsko obrazovanje.
Kuzmanović, R. (2006). Ustavno pravo. Fakultet poslovne ekonomije.
Leymann, H. (1990). Mobbing and psychological terror at workplaces. Violence and Victims, 5(2), 119–126. https://doi.org/10.1891/0886-6708.5.2.119
Lubarda, B. (2008). Socijalna pravda i dostojanstvo na radu. Radno i socijalno pravo: Časopis za teoriju i praksu radnog i socijalnog prava.
Meyer-Sahling, J.-H., Mikkelsen, K. S., Schuster, C., Bartula-Musikic, R., Ahmetovic, D., Ivanova, M., Qeriqi, H., Radevic, R., Shundi, A., & Vlajkovic, V. (2019). Merit recruitment in the Western Balkans: An evaluation of change between 2015 and 2018. Regional School of Public Administration.
Organisation for Economic Co-operation and Development. (1998). Recommendation of the Council on improving ethical conduct in the public service including principles for managing ethics in the public service (OECD/LEGAL/0298). https://legalinstruments.oecd.org/public/doc/129/129.en.pdf
Pevkur, A. (2007). Compatibility of public administration systems and ethics management. Public Policy and Administration, 19, 16–24. https://doi.org/10.5755/j01.ppaa..19.27018
Priručnik o otvorenoj lokalnoj vlasti i javnoj etici. (2022). Savjet Evrope.
Pusić, E. (1993). Nauka o upravi (10. izmijenjeno i dopunjeno izd.). Školska knjiga.
Regional Cooperation Council. (2025). Balkan Barometer 2025: Business opinion poll. https://www.rcc.int/balkanbarometer/key_findings_2025/1/
Singer, P. (n.d.). Ethics. In Encyclopaedia Britannica. Retrieved April 12, 2026, from https://www.britannica.com/topic/ethics-philosophy
Škola za političke studije Vijeća Evrope u Bosni i Hercegovini. (2015). Sukob interesa u Bosni i Hercegovini: Teorija, praksa, izazovi (Policy Brief br. 3). http://www.spsbh.ba/Policy%20Brief%2003-%20FINAL%20BOS.pdf
Thompson, D. F. (1985). The possibility of administrative ethics. Public Administration Review, 45(5), 555–561. https://doi.org/10.2307/3109930
Transparency International u Bosni i Hercegovini. (2025, February 11). Najgori rezultat do sada: BiH među tri najlošije rangirane zemlje u Evropi po stanju korupcije. https://ti-bih.org/najgori-rezultat-do-sada-bih-medju-tri-najlosije-rangirane-zemlje-u-evropi-po-stanju-korupcije/
Transparency International u Bosni i Hercegovini. (2026, April 7). Korupcija i netransparentnost i dalje dominantne u radu institucija. https://ti-bih.org/corruption-and-lack-of-transparency-continue-to-dominate-institutional-operations
Trnka, K. (2006). Ustavno pravo (2. izmijenjeno i dopunjeno izd.). Fakultet za javnu upravu.
Vlatković, M. (2009). Službeničko pravo. Besjeda i BLC.
Vranješ, N. (2012). Službenička etika (teorijski i pravno). Godišnjak Fakulteta pravnih nauka, 2
Vranješ, N. (2020). Lokalna samouprava: Univerzitetski udžbenik. Fakultet političkih nauka.
Vranješ, N. (2024). Politički sistem Bosne i Hercegovine i Republike Srpske: Univerzitetski udžbenik. Fakultet političkih nauka.
Zakon o Direkciji za koordinaciju policijskih organa i agencijama za podršku policijskoj strukturi BiH. (2008). Službeni glasnik BiH, br. 36/2008.
Zakon o državnim službenicima. (2008). Službeni glasnik Republike Srpske, br. 118/2008, 117/2011, 37/2012 i 57/2016.
Zakon o državnoj službi u institucijama BiH. (2002). Službeni glasnik BiH, br. 12/2002, 19/2002, 8/2003, 35/2003, 4/2004, 17/2004, 26/2004, 37/2004, 48/2005, 2/2006, 50/2008 – dr. zakon, 43/2009, 8/2010, 40/2012, 93/2017 i 18/2024.
Zakon o državnoj službi u organima javne uprave Brčko distrikta BiH. (2022). Službeni glasnik Brčko distrikta BiH, br. 7/2022 – prečišćen tekst, 6/2023 – ispr. i 22/2023.
Zakon o državnoj službi u Federaciji BiH. (2003). Službene novine Federacije BiH, br. 29/2003, 23/2004, 39/2004, 54/2004, 67/2005, 8/2006, 77/2006 – odluka US, 34/2010 – odluka US, 45/2010 – dr. zakon, 4/2012, 99/2015 i 9/2017 – odluka US.
Zakon o organizaciji organa uprave u Federaciji BiH. (2005). Službene novine Federacije BiH, br. 35/2005.
Zakon o zabrani diskriminacije. (2009). Službeni glasnik BiH, br. 59/2009 i 66/2016.
Autori koji objavljuju u ovom časopisu pristaju na sljedeće uslove:
- Autori zadržavaju autorska prava i pružaju časopisu pravo prvog objavljivanja rada i licenciraju ga "Creative Commons Attribution licencom" koja omogućava drugima da dijele rad, uz uslov navođenja autorstva i izvornog objavljivanja u ovom časopisu.
- Autori mogu izraditi zasebne, ugovorne aranžmane za neekskluzivnu distribuciju članka objavljenog u časopisu (npr. postavljanje u institucionalni repozitorijum ili objavljivanje u knjizi), uz navođenje da je članak izvorno objavljen u ovom časopisu.
- Autorima je dozvoljeno i podstiču se da postave objavljeni članak onlajn (npr. u institucionalni repozitorijum ili na svoju internet stranicu) prije ili tokom postupka prijave rukopisa, s obzirom da takav postupak može voditi produktivnoj razmjeni ideja i ranijoj i većoj citiranosti objavljenog članka (Vidi Efekti otvorenog pristupa).