How to Cite
Abstract
Civil service ethics today represents a legally and sub-legally regulated category. This implies that conscience, ethics, honesty, and other moral categories are increasingly less identified as implied social values, necessitating their prescription and sanctioning through legal norms. Factors most influencing unethical behavior of civil servants in Bosnia and Herzegovina can be grouped into several categories: politicization of the civil service (selection process not based on meritocracy principles), the broad scope of the civil service (excessive number of civil servants at all levels of administrative organization who exhibit low civil service culture and lack training), high corruption index in society (where civil servants act as both subjects and objects of corrupt activities), weak prevention and penalization of ethical rule violations, difficulty in proving mobbing and discrimination in the civil service with inadequate response from responsible authorities to prevent and punish these phenomena, and weak prevention and management of conflicts of interest in general and in the civil service. Additionally, political instability and limited resources of civil service agencies hinder meritocracy, thus requiring interventions such as mandatory annual ethics training and testing; a digital platform for reporting conflicts of interest; and strengthening sanctions for executives who generate unethical behavior.
Keywords
code of ethics
civil servants
civil service
discrimination and mobbing
References
Anić, Š., Klaić, N., & Domović, Ž. (1999). Rječnik stranih riječi: Tuđice, posuđenice, izrazi, kratice i fraze. Sani-Plus.
Agencija za državnu službu Bosne i Hercegovine. (2026). Statistika. Retrieved April 12, 2026, from https://www.ads.gov.ba/bs-latn-ba/statistics
Agencija za državnu službu Federacije Bosne i Hercegovine. (2025). Izvještaj o stanju kadrova u organima državne službe Federacije BiH za 2024. godinu sa analizom podataka o metodologiji za praćenje stanja kadrova. https://www.adsfbih.gov.ba/data/O%20Agenciji/Izvjestaji%20o%20stanju%20kadrova/Izvjestaj_o_stanju_kadrova_za_2024.pdf
Blagojević, M. (2022). Osnovi opšteg ustavnog prava. Univerzitet PIM.
BNDAN.com. (2025, June 17). Višak 400 zaposlenih širom lokalnih administracija, Banjaluka rekorder, Bijeljina bez odgovora. https://bndan.com/visak-400-zaposlenih-sirom-lokalnih-administracija-banjaluka-rekorder-bijeljina-bez-odgovora/
Etički kodeks državnih i javnih službenika i namještenika u institucijama i organima uprave Brčko distrikta BiH. (2009). Službeni glasnik Brčko distrikta BiH, br. 9/2009.
Etički kodeks za državne službenike u Federaciji BiH. (2020). Službene novine Federacije BiH, br. 63/2020.
Grubišić, K., Marčetić, G., Zrinščak, S., & Manojlović Toman, R. (2022). Etika i javna uprava. Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu.
Klitgaard, R. E. (1988). Controlling corruption. University of California Press.
Kodeks državnih službenika u institucijama Bosne i Hercegovine. (2013). Službeni glasnik BiH, br. 49/2013.
Kodeks ponašanja državnih službenika Republike Srpske. (2002). Službeni glasnik Republike Srpske, br. 83/2002.
Kongres lokalnih i regionalnih vlasti Savjeta Evrope. (2019). Borba protiv nepotizma u lokalnim i regionalnim vlastima: Javna etika (CG36(2019)16final). Savjet Evrope. https://rm.coe.int/booklet-fighting-nepotism-within-local-and-regional-authorities-bosnia/1680a59a2c
Kunić, P. (2010). Upravno pravo (2. izmijenjeno i dopunjeno izd.). Pravni fakultet i Uprava za policijsko obrazovanje.
Kuzmanović, R. (2006). Ustavno pravo. Fakultet poslovne ekonomije.
Leymann, H. (1990). Mobbing and psychological terror at workplaces. Violence and Victims, 5(2), 119–126. https://doi.org/10.1891/0886-6708.5.2.119
Lubarda, B. (2008). Socijalna pravda i dostojanstvo na radu. Radno i socijalno pravo: Časopis za teoriju i praksu radnog i socijalnog prava.
Meyer-Sahling, J.-H., Mikkelsen, K. S., Schuster, C., Bartula-Musikic, R., Ahmetovic, D., Ivanova, M., Qeriqi, H., Radevic, R., Shundi, A., & Vlajkovic, V. (2019). Merit recruitment in the Western Balkans: An evaluation of change between 2015 and 2018. Regional School of Public Administration.
Organisation for Economic Co-operation and Development. (1998). Recommendation of the Council on improving ethical conduct in the public service including principles for managing ethics in the public service (OECD/LEGAL/0298). https://legalinstruments.oecd.org/public/doc/129/129.en.pdf
Pevkur, A. (2007). Compatibility of public administration systems and ethics management. Public Policy and Administration, 19, 16–24. https://doi.org/10.5755/j01.ppaa..19.27018
Priručnik o otvorenoj lokalnoj vlasti i javnoj etici. (2022). Savjet Evrope.
Pusić, E. (1993). Nauka o upravi (10. izmijenjeno i dopunjeno izd.). Školska knjiga.
Regional Cooperation Council. (2025). Balkan Barometer 2025: Business opinion poll. https://www.rcc.int/balkanbarometer/key_findings_2025/1/
Singer, P. (n.d.). Ethics. In Encyclopaedia Britannica. Retrieved April 12, 2026, from https://www.britannica.com/topic/ethics-philosophy
Škola za političke studije Vijeća Evrope u Bosni i Hercegovini. (2015). Sukob interesa u Bosni i Hercegovini: Teorija, praksa, izazovi (Policy Brief br. 3). http://www.spsbh.ba/Policy%20Brief%2003-%20FINAL%20BOS.pdf
Thompson, D. F. (1985). The possibility of administrative ethics. Public Administration Review, 45(5), 555–561. https://doi.org/10.2307/3109930
Transparency International u Bosni i Hercegovini. (2025, February 11). Najgori rezultat do sada: BiH među tri najlošije rangirane zemlje u Evropi po stanju korupcije. https://ti-bih.org/najgori-rezultat-do-sada-bih-medju-tri-najlosije-rangirane-zemlje-u-evropi-po-stanju-korupcije/
Transparency International u Bosni i Hercegovini. (2026, April 7). Korupcija i netransparentnost i dalje dominantne u radu institucija. https://ti-bih.org/corruption-and-lack-of-transparency-continue-to-dominate-institutional-operations
Trnka, K. (2006). Ustavno pravo (2. izmijenjeno i dopunjeno izd.). Fakultet za javnu upravu.
Vlatković, M. (2009). Službeničko pravo. Besjeda i BLC.
Vranješ, N. (2012). Službenička etika (teorijski i pravno). Godišnjak Fakulteta pravnih nauka, 2
Vranješ, N. (2020). Lokalna samouprava: Univerzitetski udžbenik. Fakultet političkih nauka.
Vranješ, N. (2024). Politički sistem Bosne i Hercegovine i Republike Srpske: Univerzitetski udžbenik. Fakultet političkih nauka.
Zakon o Direkciji za koordinaciju policijskih organa i agencijama za podršku policijskoj strukturi BiH. (2008). Službeni glasnik BiH, br. 36/2008.
Zakon o državnim službenicima. (2008). Službeni glasnik Republike Srpske, br. 118/2008, 117/2011, 37/2012 i 57/2016.
Zakon o državnoj službi u institucijama BiH. (2002). Službeni glasnik BiH, br. 12/2002, 19/2002, 8/2003, 35/2003, 4/2004, 17/2004, 26/2004, 37/2004, 48/2005, 2/2006, 50/2008 – dr. zakon, 43/2009, 8/2010, 40/2012, 93/2017 i 18/2024.
Zakon o državnoj službi u organima javne uprave Brčko distrikta BiH. (2022). Službeni glasnik Brčko distrikta BiH, br. 7/2022 – prečišćen tekst, 6/2023 – ispr. i 22/2023.
Zakon o državnoj službi u Federaciji BiH. (2003). Službene novine Federacije BiH, br. 29/2003, 23/2004, 39/2004, 54/2004, 67/2005, 8/2006, 77/2006 – odluka US, 34/2010 – odluka US, 45/2010 – dr. zakon, 4/2012, 99/2015 i 9/2017 – odluka US.
Zakon o organizaciji organa uprave u Federaciji BiH. (2005). Službene novine Federacije BiH, br. 35/2005.
Zakon o zabrani diskriminacije. (2009). Službeni glasnik BiH, br. 59/2009 i 66/2016.
Autori koji objavljuju u ovom časopisu pristaju na sljedeće uslove:
- Autori zadržavaju autorska prava i pružaju časopisu pravo prvog objavljivanja rada i licenciraju ga "Creative Commons Attribution licencom" koja omogućava drugima da dijele rad, uz uslov navođenja autorstva i izvornog objavljivanja u ovom časopisu.
- Autori mogu izraditi zasebne, ugovorne aranžmane za neekskluzivnu distribuciju članka objavljenog u časopisu (npr. postavljanje u institucionalni repozitorijum ili objavljivanje u knjizi), uz navođenje da je članak izvorno objavljen u ovom časopisu.
- Autorima je dozvoljeno i podstiču se da postave objavljeni članak onlajn (npr. u institucionalni repozitorijum ili na svoju internet stranicu) prije ili tokom postupka prijave rukopisa, s obzirom da takav postupak može voditi produktivnoj razmjeni ideja i ranijoj i većoj citiranosti objavljenog članka (Vidi Efekti otvorenog pristupa).